今年是水發(fā)集團高質(zhì)量推進千億項目實施年，投資規(guī)模大、戰(zhàn)線長、施工難度高、技術(shù)復(fù)雜，安全風(fēng)險高。開年之初，在集團第一次安委會上提出了加強安全生產(chǎn)末端管理要求，水發(fā)集團通過深入基層調(diào)查研究，真正找出目前集團在安全生產(chǎn)末端管理過程中存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，針對性提出相關(guān)解決對策和措施，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、“一把手”帶頭履職?盡責(zé)是安全生產(chǎn)的前提

新《安全生產(chǎn)法》第21條明確了“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。對身為一把手的我來說，要帶頭履職盡責(zé)，做到知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行。首先，要樹牢安全生產(chǎn)理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，摒棄“全局通用”等形式主義，做到既“抓大”又不“放小”，著力補短板、堵漏洞、消隱患。其次，提高政治站位，在關(guān)鍵時刻、危急關(guān)頭、重要節(jié)點，主動攬責(zé)。最后要“政如農(nóng)功，日夜思之”，不斷健全體制機制責(zé)任制，對于違法違規(guī)行為，敢于動真碰硬，一抓到底，問責(zé)不留情、不手軟。

二、落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的保障

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，集團主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，對本單位的安全生產(chǎn)工作要直接抓、靠前抓；班子成員要結(jié)合分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，各部門要將安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作“同安排、同檢查、同落實、同考核”。以《安全生產(chǎn)清單制（2.0）版》落實為重要抓手，層層簽訂全員安全生產(chǎn)責(zé)任書，構(gòu)建安全生產(chǎn)職責(zé)橫向到邊，責(zé)任傳導(dǎo)縱向到底的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時，加大全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳和教育力度，將安全生產(chǎn)考核與年度職工崗位考核相結(jié)合，發(fā)揮考核激勵機制的作用，加快形成責(zé)任落實、措施有力、壓力貫通的安全生產(chǎn)格局。

三、規(guī)范安全管理工作流程??是安全生產(chǎn)的重心

? 集團堅持問題導(dǎo)向，梳理歷次監(jiān)督巡查發(fā)現(xiàn)問題，存在整改不認(rèn)真、不到位、整改質(zhì)量不高，未能舉一反三、以點帶面，履查履犯現(xiàn)象突出，其根本原因是集團部分下屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理層級不清、責(zé)任不明、管理流程復(fù)雜，管理粗放，存在“層層把關(guān)，又層層未把關(guān)”的情況。集團將縱深推進貫穿項目前期、過程建設(shè)、運維等全鏈條全過程，建立水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，加快理順安全管理層級、厘清責(zé)任邊界，明晰管理工作流程，加速安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)，有效運用《水利工程建設(shè)安全文明綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指引手冊V1.0版》。強化全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格把控安全生產(chǎn)風(fēng)險，將每一道工序和轉(zhuǎn)序作業(yè)每一個環(huán)節(jié)落實到“最小單元格”。

四、嚴(yán)格逗硬考核獎懲是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵集團正加快構(gòu)建全方位、各層級、全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，運用系統(tǒng)觀念，強化紀(jì)檢、法務(wù)、人資、建管、質(zhì)安等多部門協(xié)同配合，以構(gòu)建大監(jiān)督機制和大質(zhì)量管理體系兩個機制為抓手，形成高壓嚴(yán)管的強監(jiān)管態(tài)勢。不斷加強安全生產(chǎn)考核結(jié)果應(yīng)用，通過建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制，對于未按要求履行安全職責(zé)的企業(yè)，納入集團水利工程建設(shè)市場主體重點關(guān)注名單，必要時約談其后方主要負(fù)責(zé)人，并將結(jié)果向地方政府、行政主管部門通報。增加企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，加強對企業(yè)及其安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督和考核，切實將考核結(jié)果應(yīng)用于企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核、人員職務(wù)職稱晉升和評先評優(yōu)。今后，水發(fā)集團將樹牢安全生產(chǎn)發(fā)展理念，守牢安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格履行國有企業(yè)的社會責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)以安全生產(chǎn)責(zé)任清單落實和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要抓手，加強最末端安全生產(chǎn)管理，持續(xù)發(fā)力，久久為功，為水發(fā)集團重大水利工程建設(shè)提供堅實的安全保障，為實現(xiàn)四川水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

文/四川省水利發(fā)展集團有限公司

黨委書記、董事長 鐘杰