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水資源大省如何念好“節(jié)水經(jīng)”?四川發(fā)布2024年節(jié)約用水工作要點(diǎn)

川觀新聞 2024-05-07 23:09

川觀新聞 | 記者 邵明亮

2024-05-07 23:09

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川觀新聞記者 邵明亮

5月1日,《節(jié)約用水條例》正式施行,這是我國第一部全面規(guī)范節(jié)約用水的行政法規(guī)。

“該法規(guī)為四川開展節(jié)水工作和實(shí)施節(jié)水管理等提供了統(tǒng)一的基本依據(jù)?!笔」?jié)約用水辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,3月初《節(jié)約用水條例》公布后,四川隨即印發(fā)《四川省2024年節(jié)約用水工作要點(diǎn)》(以下簡稱《工作要點(diǎn)》),提出建立健全節(jié)水制度政策、嚴(yán)格總量強(qiáng)度雙控管理、全面實(shí)施國家節(jié)水行動等具體舉措。

當(dāng)前,全省水資源利用形勢如何?今年又有哪些新部署?近日,記者進(jìn)行了采訪。

四川是水資源大省,圖為岷江。水利廳供圖

現(xiàn)狀

時(shí)空分布不均,水資源短缺將制約發(fā)展

“今年春灌供水壓力較大?!彼拇ㄒ讶孢M(jìn)入大春作物搶種時(shí)段,各地的春灌供水陸續(xù)進(jìn)入高峰期。在水利廳近期幾場會議上,供水保障成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

四川年均水資源總量2565億立方米,居全國第二位。水資源如此豐富,為何還有供水壓力?

“主要因?yàn)樗拇ㄋY源時(shí)空分布不均?!彼麖d水文水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從時(shí)間上看,四川每年5月至10月的降水量占全年的70%左右;從空間上看,攀枝花、涼山、甘孜、阿壩和雅安5個(gè)市(州),占全省水資源總量的六成以上,但人口、工農(nóng)業(yè)卻集中在盆地及周邊區(qū)域。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例,每年3月至5月是四川春灌用水的高峰期,但卻不是四川降雨的集中時(shí)段,二者存在時(shí)間差;降雨落區(qū)跟蓄水工程集雨區(qū)域不一致,也會導(dǎo)致很多水庫、堰塘等出現(xiàn)蓄水不足的情況。

此外,四川堅(jiān)持把工業(yè)用水作為水資源管理增長極,推動“四水四定”(以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn))率先在工業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)剛性落地,“也就是說,水資源已成為四川工業(yè)項(xiàng)目上馬和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須考量的剛性因素,非常重要?!彼麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“水資源短缺制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,這就要求各行各業(yè)繼續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平?!笔」?jié)約用水辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在水資源有限的情況下,節(jié)約用水正是解決這一問題的根本措施。

舉措

推動農(nóng)業(yè)和工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水

四川如何念好“節(jié)水經(jīng)”?

早在2013年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知,明確四川2030年及以前,每年用水總量控制指標(biāo)為339億立方米。嚴(yán)格控制用水總量,是四川水資源管理工作必須堅(jiān)守的一條“紅線”。

近10年來,四川國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番,用水總量卻僅增加約14億立方米。“這表明四川通過節(jié)水達(dá)到了控制用水總量的目的,成效顯著。”省節(jié)約用水辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國實(shí)行水資源剛性約束制度,即把水資源作為高質(zhì)量發(fā)展的約束條件,而在整個(gè)水資源剛性約束指標(biāo)體系中,用水總量是最核心的指標(biāo),居于“管總”地位。

用水總量大體穩(wěn)定,得益于重點(diǎn)領(lǐng)域用水量的大幅下降。去年,四川萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量相比“十三五”末分別下降14%、20%,特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水成效明顯。

都江堰灌區(qū)春灌期間的景象。邵明亮 攝

農(nóng)業(yè)用水占四川總用水量的六成以上,具有較大節(jié)水空間。根據(jù)《工作要點(diǎn)》,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,今年全省大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門將基本實(shí)現(xiàn)取水計(jì)量,建設(shè)一批大、中型節(jié)水型灌區(qū),推動高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同步實(shí)施。

近日,在德陽市旌陽區(qū)黃土河農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi),合作社負(fù)責(zé)人曾定富輕點(diǎn)手機(jī)里的一款A(yù)PP,田間的噴灌設(shè)施便轉(zhuǎn)了起來?!?個(gè)開關(guān)控制140多個(gè)噴頭,可以管12畝土地的灌溉,相比傳統(tǒng)灌溉方式,噴灌可節(jié)水40%至50%?!痹ǜ徽f,通過節(jié)水技術(shù),每畝地可節(jié)約人力成本和水費(fèi)200元以上。

噴灌是重要的農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施。邵明亮 攝

在工業(yè)領(lǐng)域,今年四川的國、省、市三級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄中的高耗水行業(yè)要100%建成節(jié)水型企業(yè),鼓勵年用水量超過10萬立方米的工業(yè)企業(yè)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理,加強(qiáng)節(jié)水管理,規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)率將達(dá)到93%。

“通過強(qiáng)化水資源剛性約束,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等,四川用水方式已由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變?!彼麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

潛力

提高非常規(guī)水利用量,用制度改革激發(fā)動力

初夏,走進(jìn)位于成都市錦江區(qū)的成都市第九再生水廠,盡管這里每天要處理近百噸生活污水,但廠區(qū)內(nèi)沒有一點(diǎn)難聞的氣味。

再生水是指廢水或雨水經(jīng)處理后,達(dá)到一定水質(zhì)指標(biāo)、滿足某種使用要求、可以分類進(jìn)行有益使用的水資源。

省節(jié)約用水辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,四川節(jié)水工作還有很大潛力,再生水利用就是其中一個(gè)方面。2022年,四川確定成都市雙流區(qū)、自貢市城區(qū)、資陽市樂至縣、遂寧市安居區(qū)以及內(nèi)江市城區(qū)5個(gè)典型地區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域,積極推進(jìn)再生水利用。

經(jīng)過試點(diǎn),目前四川再生水廠數(shù)量已達(dá)85家,再生水日生產(chǎn)能力534萬立方米,去年全省再生水利用量達(dá)到1.66億立方米。根據(jù)《工作要點(diǎn)》,今年四川再生水、集蓄雨水、礦坑(井)水及微咸水等非常規(guī)水利用量要達(dá)到4.5億立方米以上,地級及以上缺水城市再生水利用率要達(dá)到24%以上。

除了向非常規(guī)水要潛力,四川還通過制度改革激發(fā)節(jié)水動力。

去年11月,阿壩州水務(wù)局將2024年—2026年共計(jì)1500萬立方米黃河用水權(quán),出讓給寧夏回族自治區(qū)寧東能源化工基地管理委員會,獲得1800萬元“節(jié)水收益”,這讓很多人看到了節(jié)水帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

“這是全國首單跨省區(qū)域水權(quán)交易,是四川水權(quán)水價(jià)改革的重大突破性成果。”水利廳水文水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著改革的持續(xù)推進(jìn),“節(jié)約的水能賣錢”這個(gè)理念已漸入人心,全省水市場活力、節(jié)水動力被不斷激發(fā),截至目前全省水權(quán)交易金額已突破2500萬元,交易水量突破5100萬立方米?!敖衲晁拇▽⒎e極培育水權(quán)交易市場,圍繞水權(quán)水價(jià)改革,創(chuàng)新節(jié)水管理市場機(jī)制,探索建立節(jié)水財(cái)稅、金融等方面的激勵支持政策,引導(dǎo)金融和社會資本投入節(jié)水全過程和全產(chǎn)業(yè)鏈?!?/p>

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編輯:王桃 校對:袁玥 徐海鵬
責(zé)編:王代林 任鴻 審核:葉建平

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