四川省水庫(kù)大壩安全管理辦法

（2008年2月20日省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）?

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第一條?為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)總庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上的水庫(kù)大壩。水庫(kù)大壩建設(shè)過(guò)程中的安全管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱水庫(kù)大壩，包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水、過(guò)船建筑物及監(jiān)測(cè)、管理設(shè)施等。

第三條?各級(jí)人民政府及大壩主管部門對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩的安全實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門，是其所管轄的大壩的主管部門，并對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩安全負(fù)責(zé)。水庫(kù)大壩管理單位承擔(dān)水庫(kù)大壩的具體管理工作。

水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所管轄的水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，建立技術(shù)檔案，實(shí)施水庫(kù)大壩定期安全檢查與評(píng)價(jià)制度，抄送同級(jí)水行政主管部門。

第四條?省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)大壩安全管理實(shí)施監(jiān)督。

第五條?城鎮(zhèn)、交通干線和密集居民區(qū)等有潛在危險(xiǎn)或病險(xiǎn)水庫(kù)大壩安全，水庫(kù)大壩主管部門的上一級(jí)水庫(kù)大壩主管部門可以直接實(shí)施安全監(jiān)督。

第六條?大壩安全管理貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水庫(kù)大壩安全的義務(wù)。

第七條?水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制部門規(guī)定組建大壩管理單位，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。

第八條?承擔(dān)防洪除澇等公益性任務(wù)的水庫(kù)大壩，其管理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排。

第九條?水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要和工程類型、規(guī)模，按照《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，由水庫(kù)大壩主管部門會(huì)同國(guó)土資源部門劃定。并依法辦理用地手續(xù)。

第十條?水庫(kù)大壩主管部門和管理單位負(fù)責(zé)做好水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。

第十一條?水庫(kù)大壩的各種設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水庫(kù)大壩安全的活動(dòng)：

（一）在水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)，進(jìn)行圍墾、填庫(kù)、炸魚(yú)；

（二）在水庫(kù)大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、采石、采礦、打井、挖沙、取土、修墳、建永久性建筑物；

（三）在大壩上建筑、種植、鏟草、放牧、從事集市貿(mào)易；

（四）傾倒垃圾、廢碴、尾礦；

（五）其他危害水庫(kù)大壩安全的活動(dòng)。

第十二條?在水庫(kù)大壩管理、保護(hù)范圍內(nèi)確需修建碼頭、魚(yú)塘的，須經(jīng)科學(xué)論證后報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水庫(kù)大壩主管部門批準(zhǔn)，?有管轄權(quán)的水庫(kù)大壩主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，做出書(shū)面決定。對(duì)不符合條件的，做出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

第十三條?根據(jù)安全管理需要，禁止船只駛?cè)氪髩螇吻胺秶乃颍瑧?yīng)當(dāng)設(shè)立安全警界線。

第十四條?非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及壩體變形、滲流的觀測(cè)、水文測(cè)報(bào)等設(shè)施。操作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定取得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)后，方可上崗。

第十五條?水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)的依法取得的土地及其附屬建筑物和附屬的測(cè)量、觀測(cè)、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等，由水庫(kù)大壩管理單位依法管理和使用，任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。

第十六條?水庫(kù)大壩壩頂需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿足水庫(kù)大壩安全運(yùn)行要求，并報(bào)經(jīng)水庫(kù)大壩主管部門批準(zhǔn)，申請(qǐng)大壩兼做公路的單位應(yīng)采取相應(yīng)的安全加固措施并承擔(dān)日常維護(hù)費(fèi)用。

申請(qǐng)大壩兼做公路的單位應(yīng)向水庫(kù)大壩主管部門提交以下材料：

（一）水庫(kù)大壩安全復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告及鑒定報(bào)告書(shū)；

（二）過(guò)壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起10工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)；水庫(kù)大壩主管部門自收到回復(fù)意見(jiàn)之日起25個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的書(shū)面決定；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

第十七條?水庫(kù)大壩壩頂已兼做公路的，水庫(kù)大壩主管部門督促公路產(chǎn)權(quán)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)水庫(kù)大壩能否兼做公路進(jìn)行安全復(fù)核；特殊情況下，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。不能兼做公路的，限期改道。

第十八條?在汛期，水庫(kù)大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。水庫(kù)大壩管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

跨行政區(qū)域的梯級(jí)開(kāi)發(fā)水庫(kù)應(yīng)當(dāng)在共同的上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)主持下，按照批準(zhǔn)的防汛方案進(jìn)行調(diào)度。

第十九條?水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式?淹沒(méi)范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即向水庫(kù)大壩主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并同時(shí)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

第二十條?水庫(kù)大壩安全鑒定工作，由水庫(kù)大壩主管部門組織，并委托具有水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十一條?水庫(kù)大壩的安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，具體分類標(biāo)準(zhǔn)按水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》執(zhí)行。一類壩、二類壩、三類壩的審定和通報(bào)，實(shí)行分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制度。

總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的一類壩、二類壩、三類壩，由省級(jí)水庫(kù)大壩主管部門審定并通報(bào)；

總庫(kù)容100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的一類壩、二類壩、三類壩，由市（州）水庫(kù)大壩主管部門審定并通報(bào)；

其他一類壩、二類壩、三類壩，由縣級(jí)水庫(kù)大壩主管部門審定并通報(bào)。

審定通報(bào)的一類壩、二類壩、三類壩，應(yīng)當(dāng)向省水行政主管部門備案。

第二十二條?各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)將二類壩、三類壩列為防汛搶險(xiǎn)重點(diǎn)，并責(zé)成水庫(kù)大壩主管部門和管理單位組織實(shí)施保壩安全應(yīng)急措施。

第二十三條?列入基本建設(shè)計(jì)劃的三類壩、二類壩除險(xiǎn)加固工程，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序。各級(jí)人民政府及水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)限期對(duì)三類壩、二類壩優(yōu)先安排資金進(jìn)行除險(xiǎn)加固，在除險(xiǎn)加固前應(yīng)制定保壩安全應(yīng)急措施。

改變二類壩、三類壩原設(shè)計(jì)運(yùn)行方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水庫(kù)大壩主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條?除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)大壩必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，方可交付管理，投入運(yùn)行使用。

第二十五條?水庫(kù)規(guī)模減小或者功能萎縮的，應(yīng)按規(guī)定降低等別運(yùn)行管理；水庫(kù)因病險(xiǎn)嚴(yán)重且除險(xiǎn)加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)廢。

第二十六條?水庫(kù)大壩管理單位必須按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查。已投入運(yùn)行的大壩，未設(shè)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的，或安全監(jiān)測(cè)設(shè)施損壞失效的，應(yīng)予以補(bǔ)設(shè)或修復(fù)。

水庫(kù)大壩管理單位必須做好大壩運(yùn)行、監(jiān)測(cè)資料的整編工作；總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以上（含100萬(wàn)立方米）的大壩，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行年度匯編、登記歸檔，并上報(bào)水庫(kù)大壩主管部門。大壩的水文觀測(cè)資料，應(yīng)按規(guī)定每年進(jìn)行整編。

第二十七條?水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)對(duì)其所管轄的水庫(kù)大壩管理單位對(duì)防汛搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備、氣象水文預(yù)報(bào)、水情傳遞、報(bào)警等防汛準(zhǔn)備工作，每年進(jìn)行汛前檢查，并向同級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告檢查結(jié)果。

第二十八條?對(duì)在水庫(kù)大壩安全管理工作中作出顯著成績(jī)的單位個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其水庫(kù)大壩主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條?違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，賠償造成的損失，并可處以罰款；違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、采石、采礦、打井、挖沙、從事集市貿(mào)易、傾倒垃圾、廢碴、尾礦的，可處以1000元以上30000元以下罰款；

（二）在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)亂伐林木、庫(kù)區(qū)圍墾、開(kāi)荒、取土、修墳、炸魚(yú)責(zé)令停止其違法行為，恢復(fù)原狀，可處以100元以上2000元以下罰款；

（三）擅自操作大壩閘閥及其他設(shè)施，視其情節(jié)可處以100元以上1000元以下罰款

（四）擅自在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘、建永久性建筑物等的，應(yīng)限期拆除或恢復(fù)原狀，可處以30000元以下罰款。

第三十條?水利部門管轄的水庫(kù)大壩范圍出現(xiàn)的違法行為，由水行政主管部門處罰；其他部門管轄的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門處罰。

第三十一條?水庫(kù)大壩主管部門。行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條?本辦法自2008年?5?月?1?日起施行。?