今年6月是第23個全國“安全生產月”。安全生產月期間，我深入學習了習近平總書記關于安全生產重要論述，進一步學習了水利部《構建水利安全生產風險管控“六項機制”的實施意見》。水利部對構建“六項機制”工作作出全面部署和要求，其中涉及項目法人單位有16項措施、61個任務。結合向家壩灌區(qū)工程實際，現(xiàn)提出向家壩公司構建水利安全生產風險管控“六項機制”的工作舉措。

一、嚴格落實風險查找和研判機制。向家壩灌區(qū)一期工程開工初期組織各參建單位和行業(yè)經(jīng)驗豐富專家全面辨識危險源，形成危險源識別與風險評價報告，每季度進行動態(tài)更新及時調整風險等級，繪制安全風險空間分布圖，在工程醒目位置公示。在建設過程中每月組織各參建單位全面排查各類安全隱患，每月匯總隱患清單，及時上報水利安全生產信息系統(tǒng)，每月安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。目前向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程和一期二步工程共有危險源294個，其中重大危險源45個，一般危險源249個，風險等級為重大的一般危險源0個。

二、嚴格落實風險預警機制。結合向家壩灌區(qū)線性工程特點，提前投入永久安全檢測設施，服務施工期安全風險預警，對工程關鍵工序和重要環(huán)境、重點位置和重點時段開展監(jiān)測監(jiān)控，實現(xiàn)安全生產狀況超前預警；通過及時發(fā)布重大危險源風險突增的關鍵工序預警、每月事故隱患排查治理統(tǒng)計分析預警和重要氣象信息預警，迅速落實防范措施；同時建立值班值守和巡查檢查制度，在節(jié)假日、防洪度汛等重點時段、關鍵工序和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行領導干部帶班和24小時值班值守制度。對正在建設的一期二步工程，公司正在創(chuàng)建安全生產信息化管理系統(tǒng)，通過對重要部位的智能化監(jiān)測監(jiān)控和預警技術，做到“雙保險”。

三、嚴格落實風險防范機制。嚴格風險分級管控，對辨識出的危險源制定落實有針對性的管控措施，有效利用一般危險源動態(tài)辨識、評價、風險分級管控和重大危險源動態(tài)管控“兩清單”，設置風險“四色”圖、風險告知欄、重大風險警示牌、崗位風險告知卡等標識，并在工程建設醒目位置和重點區(qū)域懸掛張貼，針對重大危險源每月開展管控措施落實情況檢查形成《重大危險源管控檢查記錄表》。建立健全排查治理制度，常態(tài)化開展隱患排查治理，每月組織開展施工現(xiàn)場安全生產隱患大排查，每月組織召開一次安全生產月例會，及時研究解決存在的安全問題。建立隱患臺賬，落實隱患“閉環(huán)”管理，所有安全隱患按照“五落實、五到位”原則整改，嚴格掛號銷賬，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。每月對隱患排查情況進行統(tǒng)計分析，抓住突出安全風險，分析隱患形成原因，針對性制訂后續(xù)管控措施和監(jiān)督檢查計劃，對管控成效進行檢查、評估，不斷改進管控措施，促進風險防范管理能力和水平提升。同時積極推動安全生產標準化建設，克服了灌區(qū)工程點多、面廣、參建單位多等因素，多層次、全過程地規(guī)范安全生產管理。

四、嚴格落實處置機制。不斷健全完善應急預案體系，建立包括1項項目法人綜合應急預案、4類突發(fā)事件專項應急預案和各參建單位的綜合應急預案、突發(fā)事件專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的“1+4+N”應急預案體系，同時建立項目法人統(tǒng)籌、各參建單位參與、地方政府協(xié)同的1+N應急救援體系；根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，建立應急物資庫房和清單，精細化各類應急物資儲備。結合工程實際，常態(tài)化組織開展消防應急演練、防洪度汛應急演練、地震災害應急演練、冒頂片幫等事故應急演練。針對項目特點，汛期制定安全度汛方案和超標準洪水應急預案，落實安全度汛各項措施，與項目建設涉及地方政府水文、氣象、水利、地災等部門建立信息聯(lián)動機制及時傳達預警信息。

五、嚴格落實責任機制。責任制是安全生產的關鍵抓手，項目建設過程中嚴格落實項目法人安全生產管理首要責任，牽頭組織各參建單位建立全過程風險管控制度，強化對勘測設計、施工、監(jiān)理和檢測等參建單位安全生產合同履約管理，對違法違規(guī)行為，按合同約定嚴格處罰。嚴格落實全員安全生產責任制，全覆蓋織密責任網(wǎng)，逐級層層簽訂安全生產責任書，壓緊壓實各參建單位安全生產責任，全面落實參建單位安全生產主體責任和第一責任人責任，明確施工單位對施工現(xiàn)場安全生產負總責。為壓實風險管控最薄弱環(huán)節(jié)施工現(xiàn)場“最后一米”安全管理責任，把責任落實到“最小單元格”，形成各司其職、綜合管理的工作機制，構建一個“全面覆蓋、分級負責、責任到人、動態(tài)管理”的施工現(xiàn)場安全網(wǎng)絡，公司建立了項目法人+設計+監(jiān)理+施工單位的四級層面的工作面“包?！必熑沃坪捅O(jiān)理、施工單位每日“打卡”旁站監(jiān)督制度，各責任人每日“打卡”旁站監(jiān)督危大工程、特種設備和臨時用電等關鍵工序和環(huán)節(jié)施工。深入開展安全生產主題宣傳教育活動，定期組織各參建單位開展安全管理知識，督促各施工單位按照“網(wǎng)格化、精細化”管理要求，對新進場人員、轉崗人員認真開展進場、轉場教育，各工作面每日班前開展班前安全教育等。

六、細化舉措，利用“1+2+3”管控重大風險。通過對安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任六個環(huán)節(jié)進行全過程管控，構建深化安全生產“雙重”預防機制，達到遏制生產安全事故的目標。通過細化工作舉措，在項目建設過程中構建利用“一檔案”“兩清單”“三張表”制度體系，實現(xiàn)重大安全生產風險管控。一是建立一源“一檔案”，確保危險源管控可追溯。按照一危險源一檔案原則建立重大危險源和風險等級為重大的一般危險源管理檔案，檔案內容包括危險源辨識、評價、登記，危險源檢查、評估、應急預案及演練記錄等重要管控資料。二是定期更新“兩清單”，動態(tài)把控危險源。有效做好施工期危險源動態(tài)辨識、風險評價和分級管控，分別建立一般危險源動態(tài)辨識、評價、風險分級管控和重大危險源動態(tài)管控“兩清單”。通過“兩清單”整合危險源辨識、風險評價、管控措施、風險等級、管控措施、管控時段、分級管控責任人等信息內容，每季度至少對“兩清單”動態(tài)更新一次，及時動態(tài)把控危險源。三是利用“三張表”，細化重大風險管控程序。為切實管控重大風險，制定了《重大危險源管控檢查記錄表》《重大危險源安全狀況評估表》《重大危險源監(jiān)控記錄匯總表》等“三張表”，細化重大風險管控程序。每月由項目法人組織開展重大危險源管控措施落實情況檢查；評估、分析重大危險源殘余風險；對重大危險源監(jiān)控檢查、評估情況進行匯總，分別形成“三張表”。

習近平總書記指出：“要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實、強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”。下一步，公司將認真貫徹落實水利部、水利廳和水發(fā)集團各項決策部署，始終繃緊安全生產這根弦，強化水利安全生產風險管控“六項機制”的宣貫培訓，夯實安全責任，進一步從嚴從細從實推進“六項機制”各項工作落到實處，取得更新更大的實效，為向家壩灌區(qū)工程高質量發(fā)展保駕護航。